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議員公告
<民政部門質詢二>11處社福機構未進行耐震力細評 建物安全成隱憂 若大地震來襲 誰來保障使用者安全?
日期:2019-10-25    
「臺北市若發生6級以上地震,將會有4千棟建築物倒塌、死傷6萬人」,這不是危言聳聽,而是因為臺北市屋齡30年以上老屋超過9萬棟,早期建築物防震係數不足,加上混凝土強度可能隨時間弱化,鋼筋時間一久也有生鏽可能,因此,進行老屋耐震力評估是預防災害的第一步,社會局轄下有多處屋齡較高之福利設施場館,在106年11月委託臺北市建築師公會辦理建築物耐震力初步評估,結果有30處應辦理詳細評估或補強,但其中有11處因涉及私人產權,無法由社會局主導進行詳細評估或補強,市議員吳世正擔心若發生大地震,恐將危害使用者安全。

根據審計處107年度臺北市地方總決算暨附屬單位審核報告指出,社會局近年配合社福政策,積極活化公有閒置空間,陸續開辦各種社會福利服務,但取得及權管之建物多為88年以前申請建照之老舊建築物,建物隨屋齡增加可能潛藏耐震力不足之問題,社會局於106年底公開招標委託臺北市建築師公會辦理建築物耐震能力初步評估,經初評結果,應辦理詳細評估或補強的建築物有30處,其中整棟屬於社會局使用者有11處,跨機關合署辦公大樓有7處,屬於國宅或整建住宅者7處,屬於私有建物者5處,前兩者已經由社會局陸續進行耐震詳細評估或討論後續補強事宜,後兩者則因產權複雜,社會局無法主導,處理進度卡關。

議員指出,12處位於國宅或整建住宅及私有建物之社福單位,除了雙和社區活動中心因確有疑慮,將逕自補強或拆除,位於國宅的萬華老人服務中心有都發局每年委託結構技師巡檢結構,且朝中長期拆除改建方案執行,故未辦理耐震力詳細評估作業外,景美托嬰中心所屬私有建物管委會有意辦理,但時程尚未確定;其它如大安工坊、松德婦女暨家庭服務中心(含松德社區居住家園及德蓓之家)、健軍團體家庭、萬大社區居住家園都因管委會決議不辦理耐震力詳細評估而停擺,成功社區公共托育家園及士林親子館暨托嬰中心則是迄今未獲得管委會函復是否辦理耐震力細評,培立家園、萬華社會福利中心弱勢民眾物資儲存處及廣安居(原平安居)則因屋主或多數住戶不同意辦理而無法續辦。

議員吳世正說,前述社會福利場所,大安工坊、健軍團體家庭、松德社區居住家園、萬大社區居住家園服務對象是應變能力較差的身心障礙者,成功社區公托家園及士林親子館暨托嬰中心服務對象是尚無自保能力的幼兒,讓他們置身於耐震力有疑慮的建物裡,安全堪慮,社會局能否有更積極作為?例如去瞭解住戶不願意進行耐震力評估原因,若是因為費用過高,可否由政府編列預算?或邀請危老重建推動師主動進入社區輔導民眾接受耐震力詳細評估?對於尚無回應的管委會,也應該積極聯繫,若真的都無法進行,應該找尋其它替代場所遷置這些社福場館,不要讓使用者身處險境。
臺北市議員 吳世正 議員研究室
上版日期:2019-10-25