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議員公告
寶藏家園12年居住期明年底到期 續租?搬遷?居民憂 議員:寶藏巖若沒了原住戶 就像沒有靈魂的身體
日期:2020-04-24    
座落於汀州路三段230巷,小觀音山山麓鄰新店溪,有一處與台北市區截然不同的風景,也是文青、網美最愛的打卡熱點之一~寶藏巖,原本面臨拆除命運的違章建築,在2004年被文化局登錄為歷史建築後,從此命運大不同,前文化局長龍應台提出藝術村概念,2009年寶藏巖共生聚落正式啟用,規劃成寶藏家園、寶藏巖國際藝術村與國際青年會所三大空間,21戶原住戶以租戶身份重新入住寶藏家園,然而依據「台北市寶藏巖共生聚落寶藏家園申請使用審查基準」,寶藏家園使用年限最長為12年,明年底安置期限即將屆滿,文化局僅於去年6月辦過一次居民說明會,居民對未來有著強烈的不確定感,希望續租辦法儘速出爐,也希望能保障現住戶的居住權,議員吳世正要求文化局儘速擬定草案並到社區說明,也建議租約應維持現有12年一期較合理。

議員吳世正指出,寶藏巖保存的意義在於聚落本身的時代背景及居民生活紋理的印記,寶藏巖聚落在1980年被劃為公園預定地,原本的聚落房舍被認定為違建需拆除,世居其中的居民也被認為是佔用者,後歷經居民抗爭及社運團體聲援,文化局在2004年依照文化資產保存法將寶藏巖聚落指定為歷史建物,在2005年由公園用地變更為特定專用區,主管機關也由公園處轉為文化局。市府為了進行水土保持工程,重新整修老舊房舍,要求居民在2006年底全數遷出,居民可選擇領取全額救濟金、半額救濟金後搬回或搬到中繼住宅等方案,然而過半數居民選擇領取全額救濟金不再搬回。

2009年,文化局公告台北市寶藏巖共生聚落【寶藏家園】申請使用審查基準,開放兩類資格者承租:(一)依「台北市中正297號(永福)公園居民安置配套方案」選擇使用寶藏家園,且未承租國民住宅或領取安置行政救濟金者。(二)曾設籍寶藏巖歷史聚落之弱勢承租人或曾長期居住於寶藏巖聚落,且與聚落歷史紋理具有密切關聯者。但是文化局僅執行了第一類資格者的入住申請,共有21戶原住戶入住,第二類未執行就逕行將餘戶調整為公務使用,如藝術村辦公室和影視音學校,原有的200戶剩下21戶,隨著老成凋零,現在只剩下17戶,住戶身份從所有者變成承租者,讓寶藏巖聚落的保存意義大打折扣,也讓居民因12年租約限制而惶惶不安。

議員表示,近年來,寶藏巖住戶自發成立寶藏巖文化村協會,積極參與藝居共生計畫,也努力推廣並保存聚落歷史文化,型塑地方特色,如設置居民故事館「寶窩」、培訓在地居民成為解說導覽員、成立社區關懷據點、開設寶村柑仔店提供特色美食及聚落文化體驗,及每年固定舉辦清明節手作草仔粿、端午節包棕子、冬至搓湯圓等社區活動等,凝聚社區向心力,但面對未來可能遷出的疑慮,難免影響居民繼續參與活動的熱情。

議員指出,針對寶藏家園12年居住期限將於明年底屆滿的問題,文化局迄今只有在去年6月21日在社區辦過一場方案說明會,去年6月20日文化局先邀請了都市發展局、社會局、財政局及法務局進行府內諮商會議,因為法務局及財政局都反對讓居民無條件續住,在會中達成結論,由文化局針對寶藏巖房地使用提出特別規定,作為「台北市市有公用房地提供使用辦法」的特別規定,讓申請資格、使用年限及租金計算方式可不受限制,依據會議記錄,文化局應該要在去年底前提出辦法及契約草案,然而到目前仍無具體內容可供參考。

議員說,現階段居民最關心的問題還是續租辦法內容及租金計算標準,文化局對此是否已經有初步規劃?內容為何?希望文化局能到社區進行第二次居民說明會,讓居民也有表達意見的機會。根據文化資產法第21條第4項規定「公有之古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群之管理機關,得優先與擁有該定著空間、建造物相關歷史、人物相關文物之公、私法人相互無償、平等簽約合作,以該公有空間、建造物辦理與其相關歷史、事件、人物之保存、教育、展覽、經營管理等相關紀念事業」,台北市市有財產管理自治條例及台北市市有公用房地提供使用辦法,文化局都可以訂定寶藏巖使用特別規定,突破長期困擾的問題。

另外,寶藏巖文化聚落管理分屬文化局文創發展科及文化資源科,室外空間屬於藝術村部分,由文創發展科管理,室內空間則由文化資源科委託民間廠商管理,原本完整的空間,因為文化局管理單位的不同,讓居民的生活空間也被一分為二,居民不但失去空間使用自主權,房屋修繕也得透過管理廠商向文化局提出申請,經過審核才能修繕,審核的標準、漫長的流程及管理事權的不統一,都是困擾居民已久的問題,請文化局統一事權。

吳世正說,寶藏巖聚落是台北之寶,甚至可以說是台灣獨一無二的歷史聚落,但聚落少了原住戶就像是沒有靈魂的身體,文化局一定要盡最大努力留住現有住戶,另外,據了解,曾有老住戶想要搬回去,卻因子女領取了全額救濟金而無法申請,新研擬的入住辦法,希望也能讓領過全額救濟金,但有意願搬回寶藏巖的原住戶申請,讓他們也有回家的機會。
臺北市議員 吳世正 議員研究室
上版日期:2020-04-24
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