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議員公告
南港鄉親盼南港茶葉製造示範場帶給舊莊茶山未來 交通、飲食兩大問題未解 發展仍有隱憂
日期:2019-09-16    
為配合行政院農業委員會提倡發展精緻、休閒農業之政策,產業發展局於民國80年起在南港舊莊地區規劃闢建南港茶葉製造示範場,歷經十年時間,總花費金額約1億元,在民國91年7月正式啟用,台北市議員吳世正表示,這座地方人士期待已久,希望能帶動南港茶葉文化再發展的示範場,外部是紅瓦白牆的仿閩南式三合院建築,內部則有茶葉製造機具區、茶體驗區、展示室及簡報室等設施,加上居高臨下可一覽北市風景的地勢,相當具有成為北市觀光特色景點的條件,但經過十七年營運,期間農會及委外廠商都曾接手經營,仍無法大幅拓展知名度,委外廠商在106年不堪虧損放棄續約,由產發局自行營運迄今,仍處於慘淡經營狀況。

根據台北市審計處報告,產發局去年度自營茶製場結果,累計參訪人數為23,631人,平均每月到訪人數1,970人,投入經營成本916萬餘元(包含茶製場水電費、勞務採購案費用及零星修繕維護費用等),全年度茶農業績僅62萬餘元,顯示產發局自營茶製場營運績效依舊欠佳,難帶動地方創生與重振觀光;而今年1至7月,茶製場累計參訪人數為15,905人,平均每月2,272人到訪,茶農業績51餘萬元。而委託民間經營期間(103-106年),產發局每年補助180萬元,103年參訪人次約2萬3千人,105年則大幅滑落至7千人左右。

議員指出,從105年迄今,產發局已經針對台北市茶產業發展及創新計畫辦理三件委託服務案,還有南港茶製場經營管理委託專業服務案,總金額高達12,032,200元,其中也都有對南港茶葉製造示範場經營內容的建議,但到底有沒有落實?如「2017台北市山藥產業創新加值暨茶產業發展策略計畫委託服務案」結案報告中建議可結合國中小校外教學課程,但是他到台北市戶外教育資源網(台北趣學習)查詢推薦的趣學習場域,卻沒有南港茶製場,曾經參訪過南港茶製場的學校,也僅有同樣位於南港區的胡適國小、舊莊國小和南港高中,產發局應該主動和教育局聯繫,推薦將南港茶製場列入戶外教學場域,否則委託報告寫出來難道只是參考用?

另外,議員也表示,南港茶製場難以經營的兩大主因,其實就是交通和飲食,當初茶製場完工啟用招標時,就是受限於保護區內不得經營餐飲的規定,所以委外招標並不順利,才由南港農會接手,而這兩大問題,一直到現在仍無法解決。

首先,交通問題,由於舊莊山區道路狹窄,無法行駛大型遊覽車,只能靠小型巴士接駁,唯一行駛的小5公車,平日及例假日皆為16個班次,班次少,班距又長,無法發揮接駁功效,降低遊客前往茶製場的意願,而遊客少,公車業者就不願意增加班次,兩者互為因果,議員表示,茶製場目前由產發局委託行銷公司經營管理,有稍稍提昇辦理活動的能量,應該可以跟公車業者研究配合茶製場辦理活動時間增加公車班次,甚至可以納入偏遠路線給予補貼,議員說,產發局花大錢委託業者寫研究報告,不如補助公車業者增加公車班次,或許更有效果。

再來,茶製場位於保護區,經營發展條件原本就受限,目前協助茶製場辦理活動的大坑產業文化協會總幹事廖文祥表示,產發局補助預算,卻不能做生意,茶製場不能有商業行為,遊客泡茶、喝茶,肚子餓了沒有茶點可以買,常去的熟客還會自備茶點,但第一次去的遊客肚子餓又買不到東西吃,自然影響再訪的意願,依「台北市南港茶葉製造示範場茶產業推廣及經營管理計畫補助申請須知」規定,若屬公益委託補助者,於茶製場經營時不得有營利行為,但茶製場成立目的之一也是為了推動南港區農特產品加工、包裝與行銷,若能讓茶農販售與茶相關製品,有何不可?

議員指出,產發局104年10月26日召開南港茶製場暨週邊地區整合行銷方案會議,都發局代表已經表示南港茶製場若經營與製茶相關之餐飲與零售行為,經產發局認定屬製茶葉範疇,都發局無意見,但須符合保護區附條件允許使用規定,茶山媽媽們已經準備好了,希望產發局能儘速開放公益委託補助活動販售簡易茶製餐點;另外,茶製場後方環山步道木棧道壞掉大半年沒修,總幹事抱怨市府各單位推來推去,說是大地處的,又不快點修理,也請產發局統一處理。

議員也要求產發局要結合觀傳局協助茶製場推展觀光行程,上台北旅遊網查詢南港區的遊憩景點,竟然沒有南港茶葉製造示範場,其實很多外國觀光客對於台灣的茶道文化很感興趣,值得推廣;議員指出,國家發展委員會為了協助地方創生,已經與交通部協調,地方社團或文史工作室辦理的「農村生態體驗」、「部落文化體驗」及「製茶研習課程」與一般觀光旅遊活動性質有別,不違反發展觀光條例,在未成立旅行社的情況下,若舉辦旅遊導覽解說、行程安排等收費活動,並不違法,南港茶製場週邊有步道、古厝及休閒農場,很適合安排體驗活動加上小旅行,希望產發局定期和地方團體召開會議,研商南港茶製場的未來營運及南港茶葉文化的推廣。
臺北市議員 吳世正 議員研究室
上版日期:2019-09-16