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議員公告
〈書面質詢〉臺北市南港區都計畫細部計畫通盤檢討案之產業生活特定專用區自108年1月18日生效迄今兩年,111個更新單元僅有2案籌組更新會、3案核報事業計畫,剩下四年期限,市府應積極協助。
日期:2021-03-04    
質詢日期:中華民國110年3月4日
質詢議員:吳世正
質詢對象:臺北市長柯文哲、臺北市政府都市發展局
質詢題目:臺北市南港區都計畫細部計畫通盤檢討案之產業生活特定專用區自108年1月18日生效迄今兩年,111個更新單元僅有2案籌組更新會、3案核報事業計畫,剩下四年期限,市府應積極協助。
說  明:
一、南港區由於經濟、歷史發展因素,區內早年工廠及住家混合情形相當普遍,隨著時代演變,小型工廠逐漸式微,但是依附的住家仍在,受土地使用分區限制,工業區不能做為住宅使用,若要變更為住宅區必須提出回饋,導致居民參與都更意願低落,老舊公寓景象隨處可見,與近年南港雨後春筍般出現的新大樓形成強烈對比。
二、對於南港因時空因素產生的工業區住宅問題,值得肯定的是市府以務實態度面對,於南港區都市計畫細部計畫通盤檢討案中規劃產業生活特定專用區,給予老舊工業區住宅更新的機會,第一類老舊聚落作住宅使用免予回饋,第二類非老舊聚落作產業使用免予回饋,並於108年1月18日正式啟動,限期六年內要提出都市更新事業計畫,之後就得回歸原工業區回饋規定,但實施迄今整整兩年,僅有5案開始都更程序,其中3案已核報事業計畫者均屬於第二類非老舊聚落,而最需要更新的第一類老舊聚落住宅區尚無實質進展。
三、本席日前接到合成里住戶陳情其於101年即設籍現居處,當時房屋所有權人為其母親,後因家中財務規劃所需,107年母親以買賣方式將房屋過戶給陳情人,然而由於所有權移轉時間落在「臺北市南港區都市計畫細部計畫通盤檢討案產業生活特定專用區第一類老舊聚落認定標準之作業原則」所訂之105年8月29日之後,被建商歸類到第二類非老舊聚落,若同意參與更新,未來將落得無房可住的窘境,陳情人向都發局陳情,卻也只得到制式回應表示會納入修法考量。
四、根據本席向都發局調閱民眾陳情第一類老舊聚落認定標準疑義,還有一件是兒子欲將持份之土地及建物贈與母親,雖符合「住宅使用」及「建物老舊」,但所有權移轉後持有時間點會落在105年8月29日之後,也就無法被認定屬第一類老舊聚落。
五、市府為避免有心人士大舉買賣炒作之弊端而訂定第一類老舊聚落所有權之移轉期限,同時又將特定親屬間贈與及繼承、判決撤銷具瑕疵之移轉登記等作為排除特例,然而此原則在實務上仍有不夠周延之處,市府推動特定專用區,無非是為了鼓勵原住戶踴躍參與更新,以便達到參與都更人數門檻,無謂的限制條件只會減少總參與數,與獎勵政策目的背道而馳。
六、本席建請市府立即修訂系爭作業原則,並應針對居民陳情內容定期進行滾動式修正,以符有效協助住戶參與都市更新政策意旨。
臺北市議員 吳世正 議員研究室
上版日期:2021-03-04