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議員公告
特定場所容留人數管制規則形同具文? 議員發現大漏洞 不申報反而沒事?
日期:2020-10-06    
為維護公共場所人身安全,避免營業場所容納過多人數,在災害發生時因逃生不易引發更多傷亡,台北市政府創全國之先在2001年著手制訂「台北市特定場所容留人數管制規則」,並於2002年6月底正式上路,針對實際從事舞廳、舞場、酒家、酒吧、飲酒店、視聽歌唱、使用樓地板面積合計在五千平方公尺以上之百貨商場、超級市場及其他類似場所,實施容留人數上限規定,違者將罰鍰、強制疏散,必要時也會斷水斷電,看似雷厲風行的措施,竟暗藏大漏洞?市議員吳世正在今日工務部門質詢提出檢討。

根據臺北市容留人數管制規則,容留人數管制量計算分三大類,第一類為舞廳、舞場、酒家、酒吧、飲酒店及其他類似場所,第二類為視聽歌唱場所及其他類似場所,第三類為百貨商場、超級市場、經指定之臨時大量聚集人潮之場所及其他類似場所,檢視104年至108年申報情形,各年度應三類場所申報總數分別為917處、879處、821處、912處、998處,已申報數量分別為598處、553處、526處、571處、552處,申報比例分別為65.2%、62.9%、64.1%、62.6%、55.3%,一年比一年還差,三類管制場所中又以第一類的申報比例最低,五年申報率分別為58.51%、56.00%、57.62%、57.74%、47.88%,第二類場所五年來的申報率分別為76.63%、73.03%、71.67%、67.74%、65.59%,一年比一年還少,吳世正表示,第一、二類場所是最容易發生超過容留人數的地方,消費者在酒酣耳熱之際,若真的發生火災等突發狀況,最容易造成嚴重傷亡,市府訂了管制規則,又不強制執行,到底為了什麼?難道是八大行業的勢力太大,讓市府不敢動手

議員也指出,第一類場所五年平均申報率55.6%,代表有場所長久以來不曾申報過,仔細檢視「台北市特定場所容留人數管制規則」,條文內容僅載明經營特定場所業者應向消防局申報核定容留人數管制量,並未規定規則上路後多久之內必須完成申報,對於未申報業者也只有「得要求改善」,由消防局進行書面輔導改善,卻無罰則,導致業者心存僥倖,政府也未妥善執行公權力,讓已經上路18年的管制規則形同具文,消防局104年至108年查獲超過核准容留人數移請都發局裁處案件有8件,僅2件被裁罰,至於沒有申報的業者完全拿他們沒辦法,沒有強制要求申報也沒有罰則,是管制規則的大漏洞,既然不申報沒事,為何要申報?申報了還會被檢查容留人數

議員吳世正表示,臺北市容留人數管制規則有檢討必要,除了對未申報業者罰則不明外,主管機關也應統一,建議將容留人數管制規則提升至自治條例的位階,六都之中桃園市及台南市均以自治條例方式執行,台中市及高雄市雖非以自治條例訂之,但都是根據火災預防自治條例所訂之規範,台南市為了確保業者依規定辦理,還特別規定自治條例施行前已營業之特定場所應於自治條例施行後六個月內提出申報,屆期未申報者,通知限期改善,仍不改善就會直接開罰,明確課以業者申報之義務。
臺北市議員 吳世正 議員研究室
上版日期:2020-10-06
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