:::
議員公告
都計建管強制E化查詢 商業登記走回頭路? 工業園區內道路不是道路? 廠商登記受限
日期:2020-10-27    
內政部於2009年4月13日起廢止實施多年的營利事業統一發證制度,讓商業登記與管理分離,公司行號辦理商業登記不需要再經國稅局、都市計畫單位、建築管理單位、商業單位等其他單位聯合審查,大幅縮減申辦時間,讓商業登記更有效率,但也常衍生不符土地使用管制規定問題,為解決這個問題,台北市政府商業處自今年1月1日起推出「營業場所都計建管E化查詢系統」,民眾在辦理商業登記前須於系統線上申請查詢是否符合都計建管規定,但實施初期每日限額120件,反而讓商業登記失去效率。

議員吳世正指出,廢除營利事業統一發證制度起於監察院於1998年6月8日去函行政院建議採行「登記與管理分離」原則及廢除營利事業統一發證制度,消除保護交易安全登記制度遭利用作為管理工具之現象,因為原本為了便民將商業登記與營業登記集中窗口受理申請,卻演變成其它法令規定:「非經建管、衛生、消防等單位核發使用執照或檢查合格後,不得申請營業登記或發給營利事業登記證」,原本單純的商業登記加入其它單位的預審,讓商業登記失去效率,業者寧可非法營業也不願耗時登記,扭曲了商業登記的本質與目的,才促使行政院將管理與登記分離。

台北市政府商業處鑑於新制上路後屢屢發生業者因不知營業場所不符都計、建管法規而受罰,故100年12月1日起商業處與都發局、建管處聯合設置「營業場所協助查詢服務櫃臺」,由申請人自由選擇是否同意查詢,再於102年12月1日提供登記前預先查詢服務,107年8月22日市府公安督導會報,因柯市長不滿金X晶酒店及長X紓壓生活館違規營業兩年仍無法處理,要求商業處研議精進作為,故商業處提出強制審查場所都計、建管法令作法,讓原本商業登記與管理分離的作法走回頭路,大開行政效率的倒車。

議員表示,之所以會關注商業登記問題,因為先前有南港工業區廠商陳情,他才發現有如此不合理的規定,除此之外,陳情人的公司位於第三種工業區,依「台北市土地使用分區管制自治條例」,允許附條件設置一般事務所、旅遊及運輸服務業及一般批發業,隨著醫療科技進步,醫療器材工業市場逐漸擴大,陳情人希望增加醫療器材批發,及為了便於接洽外國廠商也需要從事運輸代理業務,透過預查系統在都發局這一關卡關,才發現因為工廠位於園區內,而園區內道路不屬於都市計畫道路,所不管廠房臨接的路是十米還是十五米,都無法符合土地使用分區管制自治條例的條件,而無法增加使用項目。

對此,議員吳世正認為若無法放寬讓園區內道路適用都市計畫道路規定,就應該重新檢討工業區可進駐的使用項目,現行的規定已經是十年前的規劃管制,隨著科技進步,工業運用在醫療甚至農業已經是趨勢,如大眾所熟悉的達文西機器手臂,還有農業生產透過雲端科技、大數據、智能化機械等也成為一種工業化的產業。如內湖科技園區,早期是輕工業區,因高科技廠商不斷進駐,迫使政府不斷放寬內科的土地使用管制,從原本製造業的角色,增加到研發/設計業、資訊服務業、通訊服務業、生技服務相關行業、企業營運總部及關係企業,外國駐台經貿科技商務中心、策略性產業、支援性相關產業、西藥製造業及繳納回饋金後可設置之次核心產業,產值破兆,成為北市的金雞母,希望市府能用前瞻眼光協助北市各工業區發展,不要再把工業區與傳統製造業劃上等號,全面檢討現行工業區土地使用分區管制內容。
臺北市議員 吳世正 議員研究室
上版日期:2020-10-27
  • 相關圖片
    1. 766284.jpg